據(jù)了解，美國政府高級官員12日說，美國總統(tǒng)特朗普將于14日簽署行政備忘錄，責(zé)成美國貿(mào)易代表萊特希澤決定是否對所謂的“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查。這一舉動引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。
美國或啟動“301調(diào)查”
美國高級官員在當(dāng)天舉行的電話吹風(fēng)會上表示，按照特朗普指令，萊特希澤將決定是否依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》對中國發(fā)起調(diào)查，尤其是對中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。這意味著，萊特希澤或?qū)⒃摲ǖ?01條，對中國發(fā)起“301調(diào)查”，該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國不合理或不公正貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。
不過，美國官員當(dāng)天未明確說明美國貿(mào)易代表將在何時作出最終決定。按照法律流程，一旦啟動“301調(diào)查”，美國將首先與中國磋商解決，如果雙方無法達(dá)成一致則調(diào)查可能持續(xù)長達(dá)一年。
過時的單邊主義法律工具
之所以“301調(diào)查”會成為媒體和觀察人士聚焦的重點，是因為這一誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時期的單邊主義法律工具在1995年wto成立后幾乎銷聲匿跡。美國上一次大規(guī)模使用“301調(diào)查”還是在上世紀(jì)八十年代美日貿(mào)易糾紛期間。由于這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，因此具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩對記者說，在“301調(diào)查”中，美國身兼警察、檢察官、陪審團(tuán)、法官等多重角色。這顯然令調(diào)查缺乏公正性。“這一法律大體是在有效、國際公認(rèn)的爭端解決機(jī)制（wto）誕生前使用。”鮑恩說。在wto成立后，其爭端解決機(jī)制便成為解決貿(mào)易糾紛的公正和權(quán)威平臺，這也令“301調(diào)查”失去存在價值。
曾任奧巴馬貿(mào)易政策顧問的鮑恩表示，正是考慮到這種單邊主義行動有違wto精神，容易招致貿(mào)易伙伴報復(fù)，此前數(shù)屆美國政府均謹(jǐn)慎回避這一法律工具。
應(yīng)遵守世貿(mào)組織規(guī)則
對于美方可能啟動“301調(diào)查”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示：“任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。”他還強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是你中有我、我中有你、互利共贏的，兩國合則兩利，斗則俱傷。
對于美方的單邊主義對華貿(mào)易策略，英國《金融時報》日前刊發(fā)社論說：“利用此類強(qiáng)硬武器可能被中方視為極端挑釁行為，有引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。”
出于對美方單邊主義舉措可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂，國際金融協(xié)會日前呼吁，“兩國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘各自比較優(yōu)勢和貿(mào)易新機(jī)會”，而非通過貿(mào)易戰(zhàn)來解決問題。
據(jù)最新消息，美國媒體紛傳美國總統(tǒng)特朗普將于美東時間周一（14日）下午簽署備忘錄，指示美國貿(mào)易代表決定是否對中國貿(mào)易行為展開調(diào)查。該調(diào)查將會依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》（301條款）展開，重點針對中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)作技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控，特別是美企被迫與中方合作伙伴分享先進(jìn)技術(shù)展開調(diào)查。
對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)說，中方注意到相關(guān)報道。中國商務(wù)部發(fā)言人已經(jīng)在8月3日的記者會上回答了相關(guān)問題。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國政府一貫重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績是有目共睹的。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。
華春瑩表示，之前我們也多次說過，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。
華春瑩說，中方多次強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的。前不久，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話在美國順利舉行。本輪對話最重要的成果，就是確立了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向，即堅持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則，把對話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對話合作的基本方式，這為未來合作奠定了堅實基礎(chǔ)。
華春瑩說，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。


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