前幾日，庫叔刊登的一篇《一場大遷徙正在中國上演！是越南、印度？還是貴州、湖南？決定關乎未來……》引起了讀者很大反響，文中提到我國以沿海勞動密集型企業向內地轉移為代表的產業轉移，正從前些年的序曲、發展階段，進入到現在的高潮時節。
不只中國，隨著區域全面經濟伙伴協定（rcep）主體談判的完成，“越南將成為下一個新興制造業大國”的聲音再度高漲。
那越南真的能變成“下一個中國”，成為新的“世界工廠”嗎？
11月4日，第三屆區域全面經濟伙伴協定（rcep）峰會在泰國曼谷結束。
除了“臨時退群”的印度，其余15國一致同意rcep原則，不排除2020年在沒有印度的情況下簽署協議。（不過，好事多磨。日本經濟產業副大臣牧原秀樹11月底接受采訪時口風一轉，“日本不會考慮在沒有印度的情況下簽署rcep”。當然這是后話。）
11月5日，德國《法蘭克福匯報》文章稱，rcep主體談判的完成，意味著一個涵蓋全球約1/3人口和經濟產值的區域一體化架構將拔地而起。在這個一體化區域內，將實現優惠、便捷的關稅和市場開放體系，從而便利15國貿易、投資和產業的互聯互通；而且，會在服貿、投資、技術、知識產權、原產地制度、競爭與反壟斷、電子商務等各方面，實現“游戲規則”的一體化。
很顯然，這意味著一個規則自主的、涵蓋世界上相當大一部分新興制造業國家的“次經濟區域”將就此產生，越南就在其中。
耐人尋味的是，近來，關于“越南將成為下一個新興制造業大國”的各種聲音再度高漲。其熱度不亞于在2008年到2012年間集中爆發的對越南“總理潘文凱推動建設美式國家”的炒作，然而實際上，潘文凱總理在2006年6月27日就卸任了。
一些最激進的論調甚至認為，越南將成為“下一個中國”，從而迅速取代后者在全球制造業版圖上的地位。
這些論調究竟有多少“含金量”？
越南離下一個“新興制造業大國”還有多遠？
1
幾經沉浮
數據“看上去很美”
越南制造業起步很晚，法據時代的越南僅能制造傳統的手工業品。
二戰后，隨著法國勢力的消退，越南進入南北分治時期。北越在蘇聯-東歐集團和中國的支援下，建立了一些基本的重工業、軍工業和配套產業，但起點既低，又飽受美軍空襲摧殘，發展十分緩慢；南越則在美國扶持下發展了有限的軍工產業，以及以對美出口為主的輕工業。
1975年，越南統一，重工業發展隨著《越蘇友好同盟條約》的簽署步入快車道，輕工業則由于美國市場的喪失迅速萎縮。
1978年，越南侵柬，翌年中國對越自衛反擊戰爆發，此后，越南陷入兩線作戰窘境。且隨著蘇聯-東歐集團自身的不斷衰落，越南制造業陷入獨立以來空前低谷，國民經濟極度萎縮。
1990年，中越關系正常化；5年后，越南和美國實現歷史性和解。在當局“革新開放”政策鼓勵下，因勞動力價格便宜，及在東南亞各國中相對更強的組織紀律性，越南制造業迅速發展起來。其起步切入點放在了“多快好省”的“三來一補”輕工業上，球鞋、拖鞋、塑料涼鞋這“三鞋”迅速風靡美國市場，隨后紡織、家電等輕工產業也開始發展。
上世紀90年代中期，越南一度被看好將成為繼“四小龍”（港臺新韓）、“四小虎”（馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼）之后又一個崛起的新興國家，甚至已有人性急地將越南和前述“四小虎”合并，稱為“五小虎”。
彼時，中國正進入改革攻關階段，許多國際觀察家認為，越南等“小虎”將先于中國步入增長快車道。
然而，好景不長。
隨著東南亞金融危機的爆發和當時越南最大外國直投來源地——日本泡沫經濟的破滅，越南和其它東南亞“小虎”一樣陷入制造業發展的巨大瓶頸，直到2010年前后，才隨著“大中華地區”投資的源源涌入和中國大陸過剩產能轉移重新進入快速發展期。
2018年，越南gdp增速高達7%。美國海關統計顯示，2019年一季度，越南對美出口同比飆升40%，增幅在40個對美主要出口國中位居第一，出口額達206.95億美元（約合人民幣1449.83億元），同期中國對美出口同比減少13%，為2009年全球金融危機以來最大減幅。
具體到明細類別，越南對美手機、電腦類產品出口同比分別增加200%和78%，中國同期卻是-27%和-13%。
不僅如此，和上一次（2008年以前）高速增長期相比，此次越南制造業的增長顯得更多元化，也因此更“扎實”。
根據越南海關的數據，2017年越南制造業出口價值最高的產品類別依次為電機和設備（940億美元，約合人民幣6585億元）、鞋類（199億美元，約合人民幣1394億元）、機械（包括電腦類，146億美元，約合人民幣1022億元）、服裝及服裝配飾（138億美元，約合人民幣967億元）、紡織及抽紗制品（130億美元，約合人民幣911億元）、家具、床上用品、照明、標志物及預制建筑（89億美元，約合人民幣624億元）、光學儀器及醫療設備（56億美元，約合人民幣392億元）。
雖然和中國等新興制造業大國相比，越南制造業出口大宗，仍是“三來一補”和鞋類、紡織品等輕工產品，但較2008年以前的“清一色”，進步無疑是顯著的。
某種程度上，一些越南經濟決策者，以及出于種種動機高看越南制造業前景的各國人士，正是基于這些良好的數據，給了他們足夠的底氣。
這些數字看上去很美，然而，事情并沒有那么簡單。
越南要邁向“下一個制造業大國”，需要跨過重重障礙。
2
實現超越有“四大短板”
首先，“自配套能力”薄弱。
越南輕工產品的自配套能力十分薄弱。以配套能力相對較高的服裝紡織業為例，其面料國內自給率僅不到16%，棉花自給率不到20%，70-80%從中國進口的紡織品是用于再生產出口的。其它產品也是如此，甚至更嚴重。
曾有非政府組織進行調查，在越南和中國同時以同樣條件尋找“塑料袋”供貨商，結果中國可找到3850家，而越南僅485家。進口成分占總成品價值比重，電子產品為約77%、藥品約80%到90%，塑料產品約70%至80%。
這種狀況一方面讓越南制造業產能“虛增長”，利潤卻多被上下游和外商投資者賺取，另一方面也抵消了其在勞動力成本等方面的優勢。
此外，在新產品樣式、專利、專業設備和模具等方面，越南廠家也往往遭遇困難。
其次，規模仍是瓶頸。
越南制造業中最有競爭力的仍然是小規模企業。美國商會的統計顯示，越南制造廠家愿意接受的外商最小訂貨量（moq）平均只有中國同類產品的約1/4，這對于美國和歐洲的小經銷商和初創企業而言相對有利，但缺乏大規模大批量快速生產的能力。
以近年來公認競爭力最強、增長最快的越南制造業企業——紡織服裝業為例，大多數工廠的雇員數在500至2500間，年產能約30至200萬件。
越南商會在談及這一問題時曾表示，這種狀況雖然導致越南制造業難以應付大批量、需要快速交貨的訂單要求，“但因為手工加工比例高，易于發揚‘工匠精神’，品控較其它競爭者更好”。
對此，美國商會不以為然，他們在今年稍早的一份報告中指出，較小的企業規模和高度不穩定的原料品控，導致越南供貨商“完全無法確保大批量同規格訂貨的品質均勻”，因此“實際上不符合現代化制造業的基本要求”。
第三，品質仍不穩定。
一位北美中檔休閑運動鞋“定牌”訂貨商原本在中國福建某地訂貨。隨著當地訂貨成本逐年抬高，2017年，該訂貨商將訂單改在越南，結果，“最關鍵的前網面只穿了3個月就千瘡百孔，不到一年就面目全非”，而原先在中國的訂貨“穿五六年也幾乎不會破洞”，“質量參差不齊，相差太大，同一雙鞋，左右腳的品質甚至大小都有明顯差異”。
不少“老外貿”稱，中國、墨西哥、土耳其等新興制造業大國當初異軍突起的關鍵，是“價廉物美”四個字，而“越南制造”如果走了印度“價雖廉物不美”的道路，難免遭遇和昔日印度（尤其印度紡織業）相同的瓶頸。
第四，生產成本“不上不下”。
比起中國和東南亞“小龍小虎”們，越南勞動力成本是有價格優勢的。
2019年越南官方數據顯示越南最低工資標準（月薪）如下：
但是，這個“優勢”只是相對的。并且這個水平近年來增長緩慢，2019年平均增速僅5.3%，低于去年的6.5%和2017年的7.3%。
和2014年同期相比，2019年1至6月，越南平均工資增長了50%以上；自2016年起，獎金、津貼等基本工資以外收入也逐步納入社保投保額計算，雇主負擔陡增。加之，隨著越南和一系列工業化國家簽署自貿協定，有組織的罷工與日俱增。
2018年3月，著名鞋業品牌“寶成”曾抱怨，“7年5次罷工，工資增長17倍”。此后，該鞋廠又遭遇了兩次罷工，并不得不繼續加薪。
同年，當地鞋業和紡織業“三來一補”企業預估，照目前趨勢，越南同類廠家在勞動力成本方面與中國國內持平，在鞋業只需5年，紡織業只需7年。倘果真如此，“越南制造”將陷入前有中國“泰山壓頂”，后有柬埔寨、孟加拉等國“釜底抽薪”的尷尬局面。
另外，隨著2018年中國制造企業大量向越南轉移產能和杠桿資金介入“炒地皮”，曾經是“越南制造”最關鍵優勢之一的土地、廠房價格優勢也逐漸減弱。
第四，基礎設施拖后腿。
越南的公路只有20%鋪設了路面，主要鐵路干線是法國占領時代遺留下來的，沒有一個吞吐量進入全球排名榜的大港口。中國擁有全球10大最繁忙港口中的7個以及日新月異的鐵路、公路網絡。
從胡志明市到河內，鐵路里程1726公里，特快列車要跑34小時；從北京到上海，1318公里的里程高鐵僅需4.5小時。
外來資本對這些長線項目普遍不感興趣，一度被炒得火熱的越南“北南高鐵”，早在2000年就提出，原本“力爭”2014年開工，2035年全線開通。實際上，幾經波折，該項目至今仍停留在圖紙和模型上，甚至，規劃名稱也悄然變成了“2045高鐵規劃”。
基礎設施的“先天不足”、“后天乏力”，正嚴重制約“越南制造”的增長后勁，一旦越南按自身規劃，逐步實現制造業“由輕到重”的升級，對交通、物流、水電供應的需求將更上一個臺階，屆時缺口也會變得更大。要知道，越南的水電供應也已進入瓶頸狀態。


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