了解到做南美貨的同行們，可能會(huì)經(jīng)常接到客戶咨詢有關(guān)貨物出口到巴西后是否會(huì)被無單放貨的問題。“巴西無單放貨”貌似已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)了。
誤讀
其實(shí)這是一種誤讀。“巴西無單放貨”說法，源自巴西財(cái)政部于2013年5月6日頒布實(shí)施1.356法令，對(duì)2006年10月2日頒布的680號(hào)法令中的部分條款做出了修訂，特別是規(guī)定清關(guān)完畢后進(jìn)口方可不憑正本提單提貨。由于巴西海關(guān)執(zhí)行先清關(guān)后提貨的程序，原680號(hào)令規(guī)定進(jìn)口方或貨代在清關(guān)過程中需向海關(guān)提供正本提單、正本發(fā)票、裝箱單等文件資料。新政出臺(tái)后，進(jìn)口方（收貨人）或貨代需拿到正本提單，去船公司換單后到海關(guān)進(jìn)行清關(guān)，清關(guān)完畢后憑海關(guān)放行證明提貨，無需再出示正本提單。海關(guān)只起到了稅收監(jiān)管用，不干預(yù)正常合法的物權(quán)交割。
正常情況下，出口到巴西的貨物依然要目的港代理配合，完成收貨人換領(lǐng)提貨單的程序，而實(shí)務(wù)中很多“無單放貨”往往發(fā)生在當(dāng)提貨人去目的港換單時(shí)，與目的港貨代勾結(jié)，目的港代理在提貨人沒有向其出示貨代提單（house-bill of lading）時(shí)，就幫助提貨人取得船公司的提貨單，進(jìn)而向海關(guān)申請(qǐng)貨物進(jìn)口手續(xù)。
案例分析
國內(nèi)貨代公司接受國內(nèi)托運(yùn)人委托，將一批貨物從國內(nèi)港口運(yùn)往卸貨港巴西桑托斯港，收貨人為巴西某企業(yè)。貨代公司簽發(fā)無船承運(yùn)人提單，貨物由實(shí)際承運(yùn)人裝船并運(yùn)抵目的港。貨物抵港后，承運(yùn)船舶將貨物卸交碼頭經(jīng)營人，碼頭經(jīng)營人網(wǎng)站顯示該批貨物已經(jīng)由碼頭經(jīng)營人接收。
貨物卸載6個(gè)月后，國內(nèi)托運(yùn)人因未收到巴西買方貨款，持正本無船承運(yùn)人提單要求貨代公司交付貨物，并稱因涉案集裝箱已流轉(zhuǎn)，要求貨代公司作為承運(yùn)人承擔(dān)無單放貨責(zé)任。
疑問
1）涉案貨物是否已經(jīng)被無單放貨；
2）貨代公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無單放貨責(zé)任。
由于國內(nèi)托運(yùn)人提供了涉案集裝箱流轉(zhuǎn)記錄，該記錄顯示裝載涉案貨物的集裝箱已經(jīng)于運(yùn)抵目的港后數(shù)天返還空箱，并用于其他航次的貨物運(yùn)輸，因此原告已經(jīng)舉證證明涉案貨物已經(jīng)被無單放貨。
關(guān)于貨代公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無單放貨責(zé)任，托運(yùn)人認(rèn)為其作為提單正本持有人，有權(quán)向提單簽發(fā)人貨代公司索賠，貨代公司無單放貨應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但貨代公司提出，按照巴西港口當(dāng)?shù)胤桑羞\(yùn)人必須將貨物交付港口經(jīng)營人，因此認(rèn)為應(yīng)適用巴西當(dāng)?shù)靥厥庖?guī)定，以承運(yùn)人將貨物交付港口經(jīng)營人作為其完成提單項(xiàng)下交付貨物義務(wù)的終結(jié)。
海關(guān)解讀
1）依據(jù)巴西海關(guān)第1356號(hào)令，貨物抵達(dá)巴西境內(nèi)，承運(yùn)人將貨物交給巴西港口海關(guān)或柜場人員后，收貨人可能無須出示正本提單，貨物即由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或其他單位放貨，進(jìn)口方或貨代在海關(guān)清關(guān)提貨的操作流程中無需以正本提單向船公司換取提貨單。因此，依據(jù)巴西海關(guān)的新法令，未憑正本提單交付貨物不能歸咎于承運(yùn)人，承運(yùn)人對(duì)無單放貨事實(shí)不存在過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
2）根據(jù)巴西當(dāng)?shù)胤桑羞\(yùn)人在巴西當(dāng)?shù)馗劭诮桓敦浳铮荒茉诒６惛劭凇⒋a頭進(jìn)行，且自貨物交付給目的港船邊的港口時(shí)，承運(yùn)人責(zé)任終止。承運(yùn)人認(rèn)為巴西當(dāng)?shù)氐脑撘?guī)定符合最高院《關(guān)于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規(guī)定》，因此應(yīng)當(dāng)免除承運(yùn)人無單放貨的責(zé)任。
政策新解
在fob貿(mào)易下，當(dāng)發(fā)貨人將貨物提交給收貨人指定貨運(yùn)代理時(shí)，即失去了對(duì)貨物的控制權(quán)，發(fā)貨人務(wù)必要確保所托運(yùn)貨物必須憑正本提單放貨。發(fā)貨人不僅可以在與貨代的訂艙協(xié)議中明確約定“必須憑正本提單放貨”的表述，也可以在訂艙托書上注明此類強(qiáng)制性規(guī)定，如貨代接受委托后依然發(fā)生無單放貨行為，托運(yùn)人可以直接起訴代理追究其賠償責(zé)任。
另據(jù)有關(guān)人士獲悉，巴西海關(guān)在2017年11月14日發(fā)布了第1759號(hào)法令，在原680號(hào)法令第54條中增加了將正本提單作為收貨人請(qǐng)求提取貨物而提交的文件之一，并進(jìn)一步規(guī)定海關(guān)保管機(jī)構(gòu)應(yīng)將收貨人提交的正本提單存檔5年。如果巴西海關(guān)該最新法令屬實(shí)，則本文有關(guān)巴西港口無單放貨的可能就有了解決之法了，那時(shí)代理們也可以稍稍松口氣了。


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